為深入貫徹中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》），深入學習貫徹習近平總書記的有關重要論述，進一步加強和改進學校統一戰線工作，特製定本意見。

一、切實提高對統戰工作地位、作用和重要意義的認識

1．統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。學校統戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分，在黨的統戰工作全局中，具有非常重要的地位和作用。做好學校統戰工作，事關黨的執政安全和國家意識形態安全，事關統一戰線工作大局，事關黨和國家事業發展，事關學校改革發展穩定。

2．我校黨外知識分子較為集中，具有人數較多、層次較高、社會聯系面較廣的特點。黨外知識分子是我校教學、科研、管理等方面的一支重要力量，是促進學校改革、發展和維護學校穩定的一支不可或缺的重要依靠力量。做好統戰工作，把他們的智慧和力量凝聚起來，把他們的積極性和創造性調動起來，引導他們立足崗位作貢獻、建言獻策做貢獻、服務社會做貢獻。

二、學校統戰工作指導思想和主要任務

3．在中國共產黨領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，為加快學校高質量發展做貢獻。

三、學校統戰工作的範圍和對象

4．學校統戰工作的範圍和對象是民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族人士、有宗教信仰的師生員工、港澳臺同胞等。統一戰線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士。

四、堅持和完善學校統戰工作的基本製度

5．堅持民主協商製度。學校重大決定和涉及面較廣的重要舉措要向黨外人士通報情況、征求意見，要鼓勵黨外人士提出不同認識和看法，虛心聽取他們的意見和建議，平等討論和交換意見，爭取形成共識，並逐步形成征求意見的反饋和處理機製。

6．堅持向黨外人士傳達文件和會議精神的製度。根據相關要求與工作需要，及時向黨外人士傳達有關文件和會議精神，學校下發的有關文件，如工作需要可抄送各民主黨派。

7．堅持黨外代表人士參加學校有關會議和重大活動製度。學校舉行的有關重要會議和重大活動應邀請民主黨派主要負責人和無黨派代表人士參加。有關部門在討論研究工作時，根據需要可邀請民主黨派、無黨派人士列席。

8．堅持聯誼交友製度。建立和完善校院兩級黨員領導幹部與黨外代表人士聯誼交友製度。按照主要領導抓關鍵，分管領導抓重點，班子成員人人有朋友的原則，確定具體的聯系對象，健全聯誼交友製度。定期與所聯系的黨外人士開展談心活動，參加黨派活動，交流情況，增進共識，鞏固團結。各級組織要堅持重要節日走訪看望黨外代表人士製度，並協調解決黨外代表人士在工作、學習和生活等方面的困難和問題。

9．建立和完善支持黨外代表人士發揮作用製度。積極支持各級黨外人大代表、政協委員履行參政議政、民主監督、政治協商的職能。支持他們圍繞黨和政府的工作重點以及學校的中心工作，調查研究，獻計出力，並為他們的參觀、考察、調研等活動提供必要的條件。

五、加強民主黨派建設，充分發揮其作用

10．民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。發揮民主黨派作用，是鞏固和發展社會主義和諧政黨關系的必然要求。學校各級黨組織要著眼執政黨建設和參政黨建設互相促進，把協助民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任，支持民主黨派加強思想、組織、製度特別是領導班子建設，提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

11．支持民主黨派加強組織建設，做好組織發展和成員教育管理工作。協助民主黨派做好基層組織負責人的物色、培養、舉薦、考核等工作，從整體上把握組織發展態勢，合理配置黨外人士特別是優秀代表人士，進一步規範組織發展程序。

12．積極鼓勵民主黨派參與學校的民主管理與民主監督，支持民主黨派在堅持四項基本原則基礎上，對學校各項工作提出意見、批評、建議，進一步提高民主黨派民主監督的意識和能力。各級領導幹部要提升接受民主監督的自覺意識，重視和支持民主黨派搞好專題調研，優化選題方式，強化成果應用，提高民主監督實效。

13．積極支持民主黨派參政議政，為民主黨派開展工作創造有利條件。要鼓勵和支持他們圍繞國家和地方經濟社會發展中的一些重點、難點、熱點問題，開展考察調研。要將黨外代表人士議政建言和參加必要社會活動情況，作為業績考核、職務職稱晉升的重要參考，將參政議政、建言獻策的突出成果納入評價體系，充分體現黨外代表人士勞動價值，調動他們的積極性。

六、加強培養、科學使用，著力做好黨外代表人士隊伍建設

14．黨外代表人士是與中國共產黨團結合作、做出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業績突出、群眾認同。要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關心照顧，努力把黨外代表人士團結凝聚在黨的周圍。

15．按照“重點是科學使用、發揮作用，關鍵是加強培養、提高素質”的總體要求，將黨外代表人士隊伍建設納入學校幹部隊伍建設和人才隊伍工作的總體規劃，切實做好發現培養和推薦使用工作，為鞏固壯大統一戰線、推動學校事業發展提供人才支持。

16．著力發揮好學校培養選拔黨外代表人士的重要基地作用，積極對外推薦輸送黨外代表人士擔任各級人大代表、政協委員、政府參事、特邀人員，向各級人大、政府、政協、司法機關及各人民團體推薦黨外代表人士擔任有關領導職務。

17．建立和充實黨外代表人士後備人選名單，掌握一支政治過硬、素質優良、結構合理的黨外後備幹部隊伍。要認真執行“把一部分優秀人士留在黨外”的政策，保持黨外代表人士隊伍的源頭活水。積極選配符合條件的黨外幹部擔任中層領導職務，特別是行政正職。組織部、統戰部要建立健全協作配合機製，在動議和討論黨外幹部的任免、調動、交流前，應征求統戰部的意見。

七、著力做好黨外知識分子和統戰團體工作

18．黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作。學校黨外知識分子工作的重點對象是具有高級職稱的黨外知識分子，學科帶頭人或者業務骨幹中的黨外知識分子、擔任中層以上領導職務的黨外知識分子以及其他有成就、有影響的黨外知識分子。

19．充分認識統戰團體在學校統戰工作中的重要性。加強政治領導和思想引領，支持他們發揮各自優勢、體現群眾特點，在組織動員、教育引導、聯系服務、維護合法權益等方面，依法依章創造性開展工作。

20．積極開展形式多樣的港澳臺交流活動。切實做好來校的港澳臺學生的教育引導和管理工作，增進他們對祖國的認同。

八、突出特色、發揮優勢，著力做好民族宗教工作

21．堅持黨的民族工作的基本要求和工作政策，加強各民族交往交流交融，促進各民族師生和睦相處、和衷共濟、和諧發展，尊重民族風俗習慣，認真做好關心、團結、教育、引導、服務和管理工作，引導他們正確把握民族政策，正確認識民族關系，正確處理民族問題。維護民族團結、校園穩定，凝聚建設高質量建設的共同力量。

22．全面深入持久開展民族團結進步創建活動，積極培育中華民族共同體意識，讓廣大師生不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間也相互離不開的思想。

23．深入貫徹落實黨的宗教工作基本方針和政策。加強工作統籌，強化責任落實，健全工作機製，防範和抵禦境外勢力利用宗教進行滲透。進一步提高防範校園傳教工作的能力。堅持宗教與教育相分離原則，嚴禁在校園內進行傳教和其他宗教活動。共產黨員應當團結信教師生，但不得信仰宗教。

九、進一步加強黨的統戰宣傳工作

24．宣傳部要把統戰工作作為黨的宣傳工作的重要內容，列入年度計劃，進一步加大學校統戰工作宣傳力度，充分利用多種宣傳媒體和手段，加強統戰理論、方針政策宣傳教育，及時發現和總結統戰工作中湧現出的先進典型和事跡，不斷擴大統一戰線影響。

十、進一步加強和改善黨對統戰工作的領導

25．加強組織領導。成立學校統一戰線工作領導小組，貫徹落實中央統戰工作各項決策部署，統籌協調全校統戰工作，研究部署統戰工作重大事項，督促檢查各項任務落實。

26．完善領導體製和工作機製。建立健全“黨委統一領導、統戰部牽頭協調，各相關部門配合、各中層黨組織具體落實”的大統戰格局。黨委主要負責人要切實履行好第一責任人的責任，黨委分管領導要抓好統籌協調，班子成員要認真落實分管領域統戰工作的責任，形成齊抓共管的工作格局。

27．學校黨委按照《條例》規定履行統戰工作主要職責，每年對統戰工作進行專題研究，統一部署；校院兩級領導班子成員要帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，促進形成全校重視統戰工作，人人會做統戰工作的良好局面。

28．統戰部是黨委主管統戰工作的職能部門，要切實擔負起了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結的重要職能，細化各項工作責任，發揮好參謀、組織、協調、督促作用。

29．學校統戰工作的基礎在基層黨組織。統戰工作要重心下移，進一步加強基層黨組織統戰工作，建立完善學校基層統戰工作指標體系，加強工作考核，推動層層落實，形成長效工作機製。基層黨組織負責人是統戰工作的第一責任人，在黨建述職評議考核中要將統戰工作作為重要內容之一。各基層黨組織要設立統戰委員，安排專人負責統戰工作。

30．組織部要將統戰工作納入基層黨組織班子年終考核指標體系。要把是否重視統戰工作，會不會做統戰工作納入考察、考核黨員領導幹部的內容，作為選拔任用的重要依據之一。

31．加強統戰幹部隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、作風過硬”的標準配備統戰幹部，加強幹部隊伍建設，加強統戰理論政策培訓，加強實踐鍛煉，不斷提高做好統戰工作的能力與水平。